海南:創新組織模式,優化組織管理,以“兩統籌”助推審計項目提質增效

2019-09-29 08:39 來源:海南省審計廳 作者:鄒亞濤、王萬江

海南省審計廳牢牢把握審計機關不僅是國家機關,更是政治機關和宏觀管理部門的新定位,不斷提高政治站位,充分認識“兩統籌”對審計工作的重要意義,在海南自貿區(港)建設大背景下,主動適應新形勢新任務新要求,積極創新審計理念和審計管理模式,在組織紅嶺灌區工程項目預算執行審計中,不斷探索“兩統籌”新舉措,創新組織模式,優化組織管理,審計項目開局即取得較好效果。

一、加強審計工作統籌,充分做好審前準備工作。

紅嶺灌區工程項目既是海南省重點投資項目,又是國家172項節水供水重點水利工程項目,沿線6個市縣征地點多面廣,整個審計項目涉及中央、省和市縣三個層面。項目實施前,省審計廳一方面加強審計項目統籌,與深圳特派辦積極對接,將該項目中政策貫徹落實情況“嵌入”特派辦第三季度審計內容,以實現審計項目“一審多項”、“一審多果”、“一果多用”。另一方面,創新審計組織方式,根據工程項目投資金額大、專業性強、點多面廣、跨區域多等特點,統籌特派辦、省廳、市縣審計力量,上下聯動、橫向協作,發揮整體合力。

二、優化審計組織方式,強化項目組織管理。

審計項目實施中,積極探索審計組織方式新途徑。一是科學設置審計內容。盡管審計實施方案相同,但各級審計機關側重點不同,三級審計機關共同擬定一個審計實施方案,根據各自審計不同內容,進行差異化分工協作。深圳特派辦突出政策跟蹤和資金流審計,省廳突出招投標和初步設計及概(預)算造價審計,市縣審計局突出施工現場和征地拆遷審計,分工實施的同時加強相互協作,資源與成果共享共用。二是審計組織方式優化。紅嶺灌區工程項目全長518公里,劃分為18個施工標段,審計組在審計內容安排上,根據建設管理區域劃分為三個小組,在第一階段審計中,各組按方案完成所屬區域內的某一審計內容,分別形成各自不同審計內容的經驗和方法,形成審計 “問題點”,第二階段各小組根據其他小組形成的經驗和方法完成全部審計內容,迅速擴大審計成果的“面”,實現審計效率的極大提高。

三、優化審計力量,提高審計工作質效

一是 “以審代訓”強化審計力量。省廳針對市縣投資審計人員業務能力和工作經驗較弱的特點,抽調沿線4個市縣審計局部分人員采取跟班作業形式,全過程參與審計項目,既當受訓者又各自負責某一領域審計內容,在加強了審計力量的同時,也充分鍛煉提升了人員審計業務能力。二是借助外腦靶向發力。審計組特地從省水務系統聘請了兩名多年從事水利工程勘察設計和工程造價的專家參與審計,為審計人員提供“專家意見”,確保審計質量。三是嚴格控制現場時間。審計組編制審計工作倒排計劃表,以列清單的形式,將審計內容、審計要點、每項內容的審計目標、審計路徑和方法、責任人員、時間要求一一列示清楚,確保審計現場時間按計劃實施。(鄒亞濤、王萬江)

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